▲“套包”形成的种业资源同质化景况亦对农业分娩产生紧要隐患。图为玉米种子公司的责任主谈主员正在曝晒玉米种子。（视觉中国 /图）

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“套包”种子横行，名义上侵犯公司学问产权，践诺威迫种业安全和食粮安全。

“套包”种子质地难以保险，经销商也心知肚明，决窍在于“狠恶搭配”。红线是“不可太坑东谈主”——“若是莫得产量，卖不出价钱，东谈主家过来投诉你就不好办了。”

玉米种子品种多乱杂的原因在于有许多企业我方培育的品种难以达到进修圭臬，也不肯意费钱购买优秀品种的权柄，就用我方的伪低品种参加进修，以不正直技能取得核定字号。

2021年种子法实施之前，在甘肃、新疆的育种基地，谁手上有亲本，当地东谈主都知谈，甚而还有亲本交流群，打击力度大了之后，亲原本回趋于荫藏，“主要擅自进行”。

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文｜南边周末记者 宋炳晨

南边周末实习生 谭梓莜

包袱剪辑｜曹海东

种地是一门有风险的行当。

春播秋收，收获几何，唯有种子埋在地里，半年后才知分晓。选种无疑是当中最迫切的一环，种子常被称为农业的“芯片”。

在东北，东谈主们心爱把玉米种子称作“苞米籽儿”，质朴中带些许调皮。玉米多为杂交种，不可留种，每年买种子是春耕之前的一件大事。

多位玉米种子业内东谈主士泄露，假玉米种子在东北玉米主产区仍然淘气。阛阓调研机构钢联的数据自大，2023年辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古在内的东北春玉米区汲引面积占世界四成以上。

2024年3月下旬，南边周末记者在吉林省长春市、公主岭市等地侦查发现，玉米种子来回阛阓不仅售卖穷乏核定字号的玉米种子，“套包”种子更在地下畅通——外包装上写着A品种，里面却装着B品种。根据《中华东谈主民共和国种子法》（简称种子法）轨则，以上玉米种子均属于假种子。

中林集团张掖金象种业有限公司的徐建平2021年拜访辽宁、吉林、内蒙古部分县市玉米种子阛阓后在《中国种业》发文，指出辽宁和吉林两地种子大阛阓75%以上是“套包”种子和转基因种子。徐建平现已下野，刻下任职公司称其未便受访。

“什么种子火，什么种子卖得好，很快就有公司‘套包’这个品种。”先前在农科院责任，自后从事玉米育种的赵黎坦言，“套包仍是是公开的神秘”。

“套包”种子横行，名义上侵犯公司学问产权，践诺威迫种业安全和食粮安全。中国工程院院士、中国农业大学教育戴景瑞告诉南边周末记者，“套包”种子会形成阛阓参差，形成食粮减产和经济耗费，也花消了地盘资源，滋扰了正常的行政处分轨范。

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莫得核定字号

得益于区位上风，长春代管的公主岭市集聚着六百多家种子商店，是东北种子集散地和来回中心。每年开春，公主岭“铁北种子销售一条街”更加吵杂——货架上摆满品类浩荡的玉米品种，以及棒大、颗粒鼓胀的玉米样品。据《吉林日报》报谈，单算这条两公里街谈上的120多家种子计算户，年来回量就有7400万斤。

琳琅满诡计种子背后，覆盖巧妙。频繁种子商店货架上售卖的种子字号都全，但风险合当令，店家会从被挡住的柜子里拿出几包其他品种的种子，重心保举。

这种风险评估树立在一系列攀谈之上——抑遏追问购种农户的家在哪个镇、哪个村、哪个队，家里有些许地，岗地、深谷照旧凹地，旧年种了什么种子，收获些许，卖了些许钱……有的还会问某某是不是你们队的、某某是不是你们的文告。

在公主岭市百利民农资店，店家从柜台后的架子上取出三包种子——一款名为“吉航sz1313”的玉米种子，包装上写着“主推品种”“杰作特选”，包装正面的公司名为“吉林省金庆种业科技有限公司”（简称金庆种业），后头的分娩计算者则为“吉林省好意思盛众联农业有限公司”（简称好意思盛众联）。

细看之下，这款种子少了核定字号。根据种子法，国度对主要农作物实行品种核定轨制，未经核定的农作物品种，不得发布告白、引申、销售。玉米即包括在内。在农业农村部中国种业大数据平台上，南边周末记者并未查到相干信息。

在另一家名为魏三农资的店内售卖的同为金庆种业分娩的“金庆8989”玉米种子也无核定字号。

在向南边周末记者核实是那儿销售的种子后，好意思盛众联公司鼓吹蔡世伟阐明该种子“是金庆的种子，在咱们这里分娩”。南边周末记者就地计较金庆种业是否计算以上两个品种，该公司示意不了了该品种的情况，需自行计较种子经销商。

根据《农作物种子分娩计算许可处分见地》，种子分娩计算许可证设主证、副证。副证注明作物种类、种子类别、品种称号及核定（登记）编号、种子分娩地点等内容。在有用期内变更副证载明的分娩种子的品种、地点等事项的，应当请求变更。

中国种业大数据平台自大，好意思盛众联公司的种子分娩计算许可证（副证）中并无“吉航sz1313”品种，蔡世伟示意“对这名干啥，没用，（种子）啥事儿莫得”。

在公主岭市其他农资商店里，访佛具有种子分娩计算许可证主证，但副证登载的种子品种与践诺分娩和在阛阓上销售的种子不符的情况十分深广。

一款包装正面名为“铁杆粮王Z193T”的种子，后头则自大审命称号为“好意思育221”，分娩企业为吉林省吉育种业有限公司。一款黑龙江东奥农业科技有限公司分娩的“通单218”，副证中也无该品种。南边周末记者拨打上述公司工商注册信息的沟通花样，均无法接通。

位于绿园区的种子大厦是长春市种子集散地之一，东谈主们在这里选购玉米种子。（南边周末记者宋炳晨 / 图）

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“升级版”“加强版”种子

比较莫得审批字号，更多的假种子是以“套包”花样出现的。

据南边周末记者侦查，刻下玉米种子的一种“套包”花样是，莫得取得审批字号的种子“套包”其它领有审批字号种子。

“这里面的东西便是（天育）108系列。”指着一包吉林省易家东谈主种业有限公司（简称“易家东谈主种业”）分娩的名为“金玉81”的玉米种子，万梅向南边周末记者泄露。天育108是吉林云天化农业发展有限公司在2017年推出的一个品种，因高产高效，汲引平素，被多地农业农村厅列为农业主导品种。该公司由云南省管国企云天化集团出资迷惑。

万梅是易家东谈主种业的吉林省总代理，在长春市种子大厦计算着一家店铺。位于绿园区的种子大厦是长春市种子集散地之一，每年销售季，吉林、黑龙江等地的购种者网络于此。

在万梅展示长桌显眼位置，摆放着五六个不同的玉米品种，并有多包样品，但“金玉81”仅有一包样品，该包装袋莫得注明核定字号，只用红字显耀写着“2023最新核定”。另一款“瑞普919”也只标注了“2022年最新核定进修新品”。在中国种业大数据平台上未检索到这两款品种相干信息。

比较其他种子，“金玉81”售价稍低，多量量拿货的情况下，5500粒包装售价在45元摆布。其它品种每包价钱频繁在50-80元之间，贵的超百元。

万梅强调，“金玉81”与“天育108”只可称是“一个系列”，“然而不可说东谈主家阿谁名，说东谈主家的名不就侵权了吗，东谈主家厂家就来找你了。咱们跟他们公司没相相干，咱们在甘肃、新疆也有我方的繁育基地，咱们仅仅一个系列”。

企查查信息自大，易家东谈主种业注册资金3000万元，注册地为长春市九台区昌盛街谈处事处新春村原村小校舍，2023年6月曾因涉嫌分娩计算劣质的玉米种子，被罚109200元，南边周末记者屡次拨打公司注册信息中的电话，均无东谈主接听。

南边周末记者拨打云天化集团服务电话，转接至吉林长春区域司理，该司理通告称，“金玉81”与其无关，“表面上就不是一个公司的东西”。

在与南边周末记者交谈中，万梅反复核实“是谁保举的”，并计较是否在灌音。当南边周末记者建议但愿成为经销商之时，万梅示意“金玉81”“瑞普919”的核定字号还在报告中，并屡次指示“有成心打击的，不要公开卖，幸免被东谈主看到”。

在她微信一又友圈，有不少视频展现了“金玉81”的热销，买家遍布吉林、黑龙江，“旧年种得挺好，一直的老客户”“买了5年了”“老回头客”，还有一段视频展示了进货的场景“金玉81货又卖空了，今天又送来了”。

内蒙古天原讼师事务所讼师张克杰每年代理种子侵权案件十余起。他认为，在代理的好多侵权案件中，经销商大多知谈销售的是“套包”种子，卖的时候会说是“某某品种的升级版”或者“某某品种的加强版”。

在销售摊位摆布的墙上张贴着种子海报，“瑞普919”只标注了是“2022年最新核定品种”。（南边周末记者宋炳晨 / 图）

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审批字号若何拿到的？

在种子处分站等机构严查之下，“套包”花样也在抑遏升级——先以我方的品种取得核定字号，然后再用我方的核定字号“套包”其他品种的种子，结束名义合规。

张克杰代理的一个案件纳入最高法发布的第四批东谈主民法院种业学问产权司法保护典型案例。该案中，“套包”种子与正常种子混卖，侵权方领有的“永玉3号”玉米种子手续都全，但践诺销售中，却有两种包装。一种包装印制三颗红色五角星和“杰作专供”字样，包装内是侵权“远科105”的假种子，多量销售；另一种包装则莫得这些象征，里面装着“永玉3号”真种子。

张克杰解释，当法律解释机关搜检时，侵权浅显拿出包装上莫得五角星、装有“永玉3号”的真种子，辩称有五角星的种子是“伪物”，不是我方分娩。

为何“套包”的种子也能取得核定字号？

农业农村部发布的《主要农作物品种核定见地》轨则，品种核定需要品种进修，包括区域进修、分娩进修和DUS测试（品种特异性、一致性和褂讪性测试）。

中国工程院院士戴景瑞告诉南边周末记者，“品种通过进修以后达到圭臬就不错核定，然而若何大略达到圭臬就很难说，在操作历程当中，有些操作单元不错弄虚空幻，改造数据。”前述从事玉米育种的赵黎亦证实，团结品种在有的公司不可核定，但在另一家公司就能核定。

多个承试单元构成的纠合体进修是品种核定的主要渠谈。戴景瑞解释，一个品种参加区域进修需要多个地块进行，每个地块都有承担进修的承试单元，“有的单元会厚爱处分，但有的单元不是这么，谁给他的钱多，他就写谁的数据高，说谁的品种好”。

2023年12月，《世界东谈主大常委会法律解释搜检组对于搜检〈中华东谈主民共和国种子法〉实施情况的论说》（简称《实施论说》）指出，2022年国度级、省级核定纠合体进修数目占比分袂达到57.1%、46.8%,但一些纠合体自行开展进修的质地不高，个别纠合体甚而存在进修违法、论说作秀等步履，审计部门2021年抽查6省核定品种时发现，有2057个品种未开展轨则的检测或存在检测漏项。

戴景瑞示意，玉米种子品种多乱杂的原因在于有许多企业我方培育的品种难以达到进修圭臬，也不肯意费钱购买优秀品种的权柄，就用我方的伪低品种参加进修，以不正直技能取得核定字号。

根据种子法相干轨则，本省核定的品种、引入的品种，以及国度核定的品种，均可在当地售卖。以吉林省为例，2023年核定玉米品种167个，引种备案两批229个，加上农业农村部核定的764个，共新核定1160个。若加上往年核定的品种，表面上讲，每年能在吉林阛阓上售卖的玉米品种至少有几千种。

一位在长春从事种子销售十余年的经销商泄露，种子公司一般领有多个核定字号品种，但不同品种有优劣之分，若是一个品种发达好，会在公司其他品种的包装袋内也装这个发达好的品种，相配于“里面套包”。

而且调换品种，也不错有不同的包装。万梅例如说，调换品种的种子其他经销商是红色包装，而她卖黄色包装。若是经销商卖得好，不错向公司请求一个品种专供我方销售，但“里面装的东西都差未几”，至于核定字号则都“正常”，种子处分站不错正常搜检。

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盗取亲本：站到得胜居品的肩膀上

更简易的花样是“批郤导窾”：拿到玉米品种的亲本。

一位不肯具名的国内头部种业公司负责东谈主告诉南边周末记者，一些罪人厂家通过各式花样“拿到咱们品种的亲本，期骗亲本分娩咱们的种子，之后再把分娩出的种子装到我方的居品包装里”。

亲本好比玉米杂交种的“父母”，要思作念到“孩子比父母强”，从科学家的进修田到农民的田间地头，要经过多谈关卡，当先在育种阶段，不同品种或自交系间杂交组配成具有分娩上风的杂交种，选育好之后，需要将品种送去核定，核定完成后干预制种阶段，收获、包衣、包装，之后干预阛阓，这套育种周期频繁需7-11年。

从育种到制种，都有可能被窃取亲本。《科技日报》在2021年的报谈曾提到，一项在海南南繁育种基地的育种企业调研数据自大，77%的种子企业在育种历程中被剽窃过。

不外，另一位资深的玉米育种家孙晟认为，育种阶段还不是亲本流失的重灾地。“海南育种属于上游，不一定能得胜，被东谈主拿去可能也不敢用，是以丢失的重心照旧在于制种阶段，要站到得胜居品的肩膀上。”

因为当然条款优厚，多数企业的玉米制种基地都放在甘肃、新疆两地。农业农村部2022年公布的23个国度级玉米制种大县中，甘肃和新疆共占16个。

制种田大面积汲引的品种经常是销量高、远景好的品种。戴景瑞认为“拿到亲本很容易”，地块无东谈主守护，别东谈主不错到播撒田庐把种子抠出来，“还成心有一些小偷，偷了亲本转卖”。

裁判晓谕网2019年的一则判例自大，湖北康某种业股份有限公司的分娩部司理期骗职务之便，盗取了多个玉米亲本种子，提供给他东谈主，并躬行指令他东谈主神秘分娩玉米新品种，以换取高额酬谢，创造预期利润61万余元。

一位头部种子企业负责东谈主先容，有的公司会告成从承担制种的农户手中购买亲本。孙晟说，种业公司将用于制种的种子披发给农户，“一般在10-20元一公斤，东谈主家就花三四十就能收上来”。

张克杰提到，2021年种子法实施之前，在甘肃、新疆的育种基地，谁手上有亲本，当地东谈主都知谈，甚而还有亲本交流群，打击力度大了之后，亲原本回趋于荫藏，“主要擅自进行”。

对于企业而言，被盗取亲本也防不堪防。刻下一些种业公司为了疑望亲本贩卖，遴荐诸如测量汲引面积，按面积披发种子；少发种子，不够后补；每天种些许种子，领些许种子等花样。

北京澜商讼师事务所讼师冯万伟是中国种子协会法律服务团成员，其泄露还有企业从单纯套包侵权转向亲本侵权，告成公支拨售亲本。最高法公布的“利合328”侵权案例中，内蒙古瑞某种业公司分娩、销售名为“华瑞638”实为“利合328”的种子，在一审判决后上诉时期，该公司仍多量销售“利合328”杂交种特定亲本组合的繁衍材料。

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“被迫维权”，打假公司配合

陈迹发现难、取证难、维权资本高是此类案件的深广特色。许多被侵权方经常是“被迫维权”。

国内一家头部种业公司的大区司理李闯告诉南边周末记者，一般情况是，种粮大户以为“套包”种子是他们公司的真种子，种下去发现质地不好，产量下滑，向公司举报，公司才会进一设施查。

“套包”种子质地难以保险，经销商也心知肚明，他们的决窍在于“狠恶搭配”。万梅泄露，我方有一款品种“一定好”，但价钱高，利润薄，不错与其他品性差、价钱低的品种通盘销售，让农户搭配播撒，这么就难以分辨出品种质地的各异。“两个品种都卖雷同的价钱，利润就能用低廉的种子‘勾’总结。”

对多数经销商而言，红线是“不可太坑东谈主”——“若是莫得产量，卖不出价钱，东谈主家过来投诉你就不好办了。”

种地“靠天吃饭”，“天”也成了经销商推诿的把戏。公主岭市一位经销商对南边周末记者直言，卖种子“一定要会说”。玉米从播撒到熟谙，多个身分会影响收获。若是真出了问题，就推给天气——是不是旱了、涝了，是不是风大、景况不好，以及农户的汲引时期有无问题。

公主岭市一位年近古稀的种粮大户说，唯有我方看得见种出来的棒子长什么样，村里谁家品种长势好、产量高，来年才去店里买这个“苞米籽儿”品种。事实上，当“套包”种子品种名、核定字号、分娩计算许可证全部合规，种子是否侵权只可交由专科机构检测，农户不会也不可对购买的种子松弛。

在多数侵权案件中，侵权方会对送检种子的确实性建议质疑。在最高法公布的“先玉335”玉米植物新品种侵权案中，侵权方就搞起了“神志套装”，辩称为疑望种子输送途中包装碎裂，其向农资商店提供了部分种子包装袋，取证购买的种子仅仅其“用弥散包装袋进行包装”。

张克杰平和到，如今许多侵权企业会告成将种子卖给种粮大户，莫得中间畅通设施，尤其许多处所告成销售莫得包装袋的散种子，晚上、凌晨出货，陈迹极难发现，凭据亦难固定。

一些打假公司应时而生。最高法公布的“澳甜糯75”玉米植物新品种侵权案中的权柄东谈主天津市南澳种子有限公司一位负责东谈主示意，侵权陈迹恰是委用打假公司协助发现的。

该案代理讼师冯万伟先容，科研机构以培育种子为中枢业务，莫得元气心灵和东谈主员成心维权打假，刻下主要有权柄东谈主委用第三方侦查取证公司维权和企业组建维权打假团队维权两种模式。

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谁会耗巨资研发新品种？

2024年3月下旬，农业农村部、阛阓监管总局、公安部等七部门初始专项整治活动，为春耕分娩和食粮丰充添砖加瓦。（视觉中国 / 图）

假种子导致减产的新闻屡见报端。《最能手民稽查院公报》2020年公布的通盘案件，经销商销售假种子导致200余农户4000余亩农田绝收，形成告成经济耗费460余万元。中央播送电视总台中国之声2023年4月报谈，绥化又名农户因买到假种子耗费二万多元。

“套包”形成的种业资源同质化景况亦对农业分娩产生紧要隐患。孙晟例如称，若是原始玉米品种不抗大斑病，那扫数同质化品种也不抗，若是一个品种碰到当然灾害，不得当腹地播撒，那么同质化种子也不得当汲引，食粮供应会出现问题。

前述《实施论说》亦提到，频年来我国主要农作物品种核定数目呈现“井喷”式增长，但育制品种多而不优、同质化问题比较凸起。

种子法中对侵犯植物新品种权步履作念了成心轨则，《最能手民法院对于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干轨则（二）》也加大了植物新品种权保护力度，但冯万伟合计，刻下的问题在于补偿金额上不去。

法院判决补偿的依据一是侵权东谈主的侵权给权柄东谈主形成的经济耗费，二是侵权东谈主的侵权赚钱，三是被侵权品种权的许可费的合理倍数，四是东谈主民法院在法定的500万以下判赔。“然而侵权方侵权给权柄东谈主形成的耗费很难举证，比如一个品种莫得被侵权的时候，这个品种一年的交易额为500万，侵权东谈主对方实施侵权后，这个品种的交易额反而涨到了1000万，阛阓大开需要时期，侵权东谈主到底给权柄东谈主分娩形成多大耗费，难以讲授。”冯万伟说。

与利益耗费比较，种子侵权作秀对种业企业更动的积极性影响更大。《实施论说》自大，2016年至2022年，我国农作物种子企业由4316家急剧增长到8159家，但领域以上种子企业占比由35.8%裁汰到24.2%，种子法第17条文矩的实行选育、分娩、计算相联接，具有较强育种才智的育繁推一体化种子企业占比在2%以下。

前述论说提到，搜检组在黑龙江、四川开展未必抽查时发现，一些市县的种子处分机构在猬缩合并后，深广存在队列不稳、装备逾期、经费不及等问题，辽宁、福建等省份开展植物新品种松弛的机构较少，分子检测和品种确实性审查才智较弱，难以对品种权东谈主维权提供有劲时期复古。

2024年3月下旬，农业农村部、阛阓监管总局、公安部等七部门初始专项整治活动，为春耕分娩和食粮丰充添砖加瓦。南边周末记者就农资打假相干情况致函农业农村部，5月7日，对方通告称暂不浅显提供。

世界东谈主大代表、辽宁省铁岭市农业科学院计议员张艳在2018年两会曾建议，为保护育种企业的原始更动才智，应加强下层种子阛阓的法律解释和监管才智。“科研水平高的育种者深广缅思育种科研效果被剽窃，千辛万苦培育的种子被盗，谁还会耗巨资研发新品种？从永恒来看，最终受害的照旧种业和农民。”

孙晟建议，种业内应当树立自律机制，“若是侵权，在行业内不守章程，那么就应当大批赔款，或被逐出这个行业，况兼也不可从事其他相干行业，不可成为行业内企业的配结伙伴”。

《实施论说》也指出，要严格落实种子质地监管包袱，照章严厉打击制售假劣种子、套牌侵权等非法步履，确保种子质地安全和农民用种安全等。

（文中赵黎、万梅、李闯、孙晟为假名）足球投注app